Nacido en Vilar de Maçada, distrito de Vila Real, el 6 de septiembre de 1957. Licenciado en Ingeniería Civil. Posgraduado en Ingeniería Sanitaria, en la Escuela Nacional de Salud Pública. Militante del Partido Socialista desde 1981.

Presidente de la Federación Distrito de Castelo Branco entre 1986 y 1995. Miembro del Secretariado Nacional del Partido Socialista desde 1991, y miembro de la Comisión Política del PS. Vocero del PS para el área del Ambiente a partir de 1991.

Diputado de la Asamblea de la República de 1987 a 1995 y desde 2002 (V, VI, VII, VIII e IX Legislaturas), por el círculo de Castelo Branco, habiendo sido, en la IX Legislatura, Vicepresidente del Grupo Parlamentario del PS, miembro de la Comisión Parlamentaria de Defensa Nacional y miembro de la Comisión Permanente de la Asamblea de la República.

Miembro de la Asamblea Municipal de la Covilhã. Ministro del Ambiente y del Ordenamiento del Territorio del XIV Gobierno Constitucional. Ministro Adjunto del Primer Ministro del XIII Gobierno Constitucional.

Secretario de Estado Adjunto del Ministro de Ambiente del XIII Gobierno Constitucional. Secretario-General del Partido Socialista en septiembre de 2004. Primer Ministro de la Republica Portuguesa en marzo de 2005.